23 августа 2017 года состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики Саратовского УФАС России, в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности. Подведение итогов работы Управления за второй квартал текущего года прошло под председательством руководителя Саратовского УФАС России Людмилы Борисовой.
В мероприятии приняли участие заместитель председателя Правительства Саратовской области Александр Буренин, министр – председатель КГРТ области Лариса Новикова, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области, Сопредседатель Саратовского регионального отделения «Деловой России» Михаил Петриченко, представители органов власти и местного самоуправления, контрольно-надзорных органов, общественных объединений и организаций.
Перед началом мероприятия с приветственным словом выступил директор Поволжского института управления имени П.А. Столыпина (филиала) РАНХиГС, на площадке которого прошли обсуждения, Виктор Чепляев. Он отметил, что Саратовское УФАС России является партнером вуза, с которым уже много лет осуществляется совместный проект – работает Центр правового регулирования конкурентных отношений.
Затем перед участниками обсуждений выступила Людмила Борисова. Она показала работу Управления в цифрах: во 2 квартале было рассмотрено 245 дел и жалоб, 247 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 1 942 000 рублей, взыскано – 1 811 360 рублей. В своем докладе она рассказала об успехах Саратовской области во внедрении Стандарта развития конкуренции, отметив, что в 2015 году область была на 28 месте в рейтинге глав регионов по содействию развитию конкуренции, а в 2016 году вошла в десятку лучших, заняв 7 место рейтинга.
«Однако высокий уровень развития конкуренции имеет и обратную сторону медали – нечестную конкурентную борьбу», — сказала Людмила Борисова и представила вниманию участников обсуждений работу в сфере предупредительного контроля, который позволяет антимонопольному органу быстро реагировать на выявляемые признаки нарушения законодательства и быстро их устранять. В отчетном периоде Саратовское УФАС России выдало ряд предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки недобросовестной конкуренции на рынке услуг охранных предприятий и на рынке реализации резервуарного и теплообменного оборудования.
Людмила Борисова подробно остановилась на контроле органов власти, которым Саратовское УФАС России выдавало предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также рассматривало антимонопольные дела. Результатом противоправных действий органов власти являлось создание преимущественных условий деятельности определенным хозяйствующим субъектам.
Завершила свое выступление Людмила Борисова информацией о результатах проведенных проверок торговых сетей и о контроле за соблюдением законодательства о рекламе.
Заместитель руководителя Саратовского УФАС России Павел Кошманов рассказал о проблемных вопросах контроля законодательства о контрактной системе. Заказчики и единые комиссии часто допускают нарушения при утверждении аукционной документации (указание не соответствующих ГОСТам характеристик товаров, установление излишних требований к участникам закупки, избыточных требований к товарам); неправильно применяют постановления Правительства РФ № 968 и № 656, которые регулирует условия допуска к госзакупкам отдельных видов радиоэлектронной продукции и товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств. Выявляемые нарушения в сфере госзакупок были продемонстрированы на примерах рассмотренных жалоб. В завершение презентации Павел Кошманов рассказал о сотрудничестве Саратовского УФАС России с другими контролирующими органами. Так, например, по материалам, поступившим от прокуратур, Саратовское УФАС России рассмотрело 30 административных дел, назначило штрафов на сумму 282 563 рубля.
После докладов о результатах правоприменительной практики Саратовского УФАС России слово взял заместитель председателя Правительства Саратовской области Александр Буренин. Он отметил, что Правительство области тесно работает с Саратовским УФАС России, прислушивается к рекомендациям, стремится к проведению закупок «без изъянов». «Конкуренция должна быть высочайшая, тогда жители Саратовской области получат качественные услуги», — сказал Александр Буренин.
Завершилось мероприятие ответами на вопросы участников публичных обсуждений, большая часть которых касалась сферы госзакупок.
